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槟榔广告惹争议 协会发文叫停为何还引来舆论质疑

归档日期:05-11       文本归类:槟榔      文章编辑:爱尚语录

  “主要目的是规范产业发展,加强行业自律。是否长期实施暂时还无法确定。”3月8日,湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋在接受媒体采访时称,“这是行业发展中的问题,也能规范产业发展、促进企业升级。”

  2017年8月,槟榔产业主阵地湘潭出台了《湘潭县人民政府关于支持槟榔产业发展的意见》,提出要打造中国槟榔文化名城,做大做强槟榔产业,确保槟榔产业销售收入3年后实现300亿元,5年后实现500亿元的目标。

  3月7日,湖南省槟榔食品行业协会发布通知,要求所有槟榔企业即日起停止国内全部广告宣传,且必须在3月15日前全部完成此项工作。这份通知引起社会舆论热议。

  湖南省槟榔食品行业协会叫停槟榔企业广告宣传的行为,迅速引起各方关注和讨论。

  “长期嚼食槟榔对口腔有危害,槟榔广告早就应该叫停了。”湖南省长沙市雨花区人民检察院检察长马贤兴对《法制日报》记者称,一颗槟榔危害的是个体,槟榔广告危害的则是全社会。虽然目前槟榔企业做广告不违法,但媒体不能为了广告费放弃社会责任。因此,他建议有关部门加强广告管理,禁止槟榔做广告。

  4月8日,湖南师范大学教授黄捷在接受《法制日报》记者采访时称,根据行业协会章程,湖南省槟榔食品行业协会的法律属性是行业性的、自律性的社会组织,其对行业内各个企业发出的通知,是行业自律属性的活动,对各企业产生的效应亦应当属于“软约束”性的,不具有国家行政执法或司法执行意义的强制性。但其可以具有本行业内各入行企业应当尊重所加入行业协会的伦理约束。

  2014年,湖南省口腔医学会会长、中南大学口腔癌前病变研究所所长翦新春发表论文《槟榔致癌物质与口腔癌》称:“咀嚼槟榔可引起口腔黏膜下纤维化(以下简称OSF),OSF是一种癌前病变,经过长期的慢性病理过程可恶变为口腔癌。”

  上述湘潭槟榔生产企业的负责人也有点委屈,他对《法制日报》记者称,广告长期全面停放,无论是槟榔销售、品牌宣传,还是媒体收入,都将受影响。目前,无论是湖南省还是国家层面,都还没有制定槟榔行业标准。对于槟榔行业的认识和管理,也明显有些滞后,难以满足整个行业迅猛发展的需求。他同时呼吁,鉴于槟榔行业在拉动经济、增加税收、提供就业等方面的实际作用,有关方面对此应高度重视,尽快升级、优化相关的制度规章,促进整个行业长远、持续、健康发展。

  马贤兴认为,湖南槟榔食品行业协会叫停槟榔广告的做法值得称道,但各级政府及市场监管、新闻舆论传播和卫生行政管理部门应对槟榔生产、销售加强引导和监管,对广告宣传严加查处,而不能睁一只眼闭一只眼,失察失职。

  湖南一些电视媒体人也对《法制日报》记者称,法律没有禁止性规定,行业协会突然一刀切地叫停槟榔广告,对媒体而言其实也是巨大损失。如今电视媒体的广告逐年下滑,槟榔广告全面叫停让他们完成今年任务的压力明显加大了。

  《法制日报》记者了解到,从2017年开始,湖南卫视春节联欢晚会的赞助商,连续3年都是湖南口味王集团有限责任公司。槟榔一度成为主持人口中“一下子就让你精神抖擞、返老还童,找回年轻状态”的灵药。“口味王槟榔”还多次在热播网剧中“露脸”。张新发等一些品牌的槟榔广告,在诸多场所和平台更是屡见不鲜。

  也是在今年2月,国家卫生健康委员会印发《健康口腔行动方案(2019-2025年)》,提出在有咀嚼槟榔习惯的地区,以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点,针对性地开展宣传教育和口腔健康检查。

  不过,北京京师律师事务所律师张新年却明确提出,虽然协会的出发点是好的,但涉嫌矫枉过正。以一刀切的方式全面禁止会员做广告,涉嫌侵犯企业依法享有的广告权,应属无效。只要不违反法律法规,会员是否选择做广告或做什么内容的广告,都属企业自主经营范畴,行业协会无权干涉,更无权强制要求。若企业发布的广告内容不当,行业协会以及行政主管部门则可以进行监督监管。

  4月7日,记者在湖南卫视、湖南经视、湖南都市等多个频道及其网站,也没有看到槟榔广告。而此前,湖南卫视的一些栏目冠名,甚至新闻联播的报时广告,都是槟榔广告。

  全国人大代表、武汉大学口腔医院院长边专在接受媒体采访时称:“这次湖南槟榔行业协会出台相关措施,不管是出于什么原因,这种对行业的自律我们是欢迎的。但并不希望这是在一个敏感时期的缓兵之计,这个行为能不能持久,有没有效果,需要经过长时间考验,但长治久安还是需要立法。”

  有业内人士呼吁,须尽快升级、优化相关制度规章,从整体上促进槟榔行业健康、长远和持续发展,而不能总依靠临时性的行政指令。

  《法制日报》记者注意到,协会叫停通知下发后,各媒体上的槟榔广告明显减少。

  继去年向两会提交关于槟榔立法的建议后,边专称,他今年再次将此建议丰富后提交全国人大常委会,引起了许多代表的共鸣,得到很多联合签名。

  在采访中,也有不少市民纷纷提出这样的疑问——“槟榔究竟有没有问题?如果有问题,为什么是湖南省槟榔协会下发叫停广告的文件,而不是市场监管部门下达?”

  然而,这一切在今年3月突然改变了。3月7日晚,湖南省槟榔食品行业协会发文称,为落实湖南省市场监督管理局对(槟榔)行业相关企业的行政指导会议及常务理事会特别会议精神,所有企业即日起停止国内全部广告宣传,停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等。未按要求落实相关工作任务的企业,市场管理部门将取证并采取相应措施。

  虽然不是原产地,但多年来,湖南省一直是槟榔的生产、消费大省。有统计数据显示,全国共有9441家从事生产、加工、销售槟榔的企业,其中湖南省有4058家,位居全国第一。

  今年2月,一篇题为《千亿“软性毒品”槟榔,和正在上瘾的6000万中国人》的文章在微信朋友圈刷屏,文中将槟榔描述为“软性毒品”,指其“有百害而无一利”,这篇文章引起网友对槟榔危害口腔健康的热议。

  黄捷认为,槟榔对食用者产生的严重危害正在被揭露,各槟榔企业及其行业协会如何自处已面临重要考验。地方政府同样面临是继续贪恋槟榔企业带来的巨大税收利益,还是严加管理控制其可能带来危害的选择。

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